工程管理论文哪里有?本文将环境管理绩效应用于流域环境管理中,构建流域水环境治理绩效评价指标体系,可为完善流域水环境治理绩效评价理论和应用提供参考。在污染物总量控制的基础上构建绩效优化模型,在有效提升资金使用效率的同时为流域水环境治理工作提供了新的思路。
第一章绪论
1.2.1国外研究现状
环境绩效评价在国外的发展较早,早在1969年,美国环境保护署所颁发的环境政策法案,就已经有了环境绩效评估的描述,并根据这些描述发展出了许多环境绩效评估模式。环境指标的概念最早出现在20世纪70年代。当时它主要是在空气污染模拟领域应用,随后在1980至1988年间,英国率先提出了一套完备的环境指数系统,针对不同的应用环境具有不同的指标应用,该系统指标经过加权后累加为一个整体性指数值。
国际标准化组织于1999年正式推出了ISO 14031国际标准,这一标准为环境绩效评价提供了一套明确和实用的评估指南,从而促进了环境绩效评估的深入发展。此后,有许多学者运用ISO14031标准用于企业的环境绩效评估,涉及各个行业,比如水泥行业[3]及建筑行业[4]。
1991-2000年,经合组织(OECD)对其三十一个成员单位国进行了系统且相互独立的环境绩效评价,并且覆盖了保加利亚、俄罗斯等非成员国,评估内容全面且深入,涵盖了环境状况的细致审视、环境政策实施的有效评估、可持续发展的深入剖析,以及环境与其他部门政策之间的协同与融合等多个维度,经合组织在选择环境绩效指标时遵循的原则包括:依据压力-状态-响应(Pressure-Status-Response,PSR)模型来构建评价指标框架;政策相关性;分析有效性;可比性[5]。
2003年,大湄公河次区域(GMA)环境绩效评估开始实施,GMAEPA环境绩效评估在评估思路和指标体系的选择上同样是基于P-S-R模型,GMAEPA更倾向于定量分析,全面运用量化的指标目标值来衡量工作成果,从而精确计算出指标值与目标值之间的差距[6]。
第三章瓮安河流域水环境治理绩效指标构建
3.1研究区域基本概况
3.1.1流域环境概况
瓮安河流域面积864平方公里,干流河长70公里,宽度为10~30米,多年平均流量14m³/秒,自然落差约在810米。主要有岩根河、草塘河、青坑河、白水河、水尾河、跳墩河、马颈河、高枧河、杜仲河等10条支流。
3.1.2流域社会经济特征
瓮安县是贵州省黔南布依族苗族自治州辖县。地处中国西南地区,黔南布依族苗族自治州北部,经度107.471555′、纬度27.078472′。东邻遵义市余庆县、南与黔南州福泉市、西南与黔东南州黄平县交界,西接贵阳市开阳县,北连遵义市播州区,长江最大支流乌江穿境而过。
瓮安是黔中经济区重要的节点城市,是贵州省新能源电池材料产业“一核两区”重要承载区,是贵州省新型工业化以及新型磷化工示范生产基地。瓮安是贵州省三大重要磷矿石生产基地之一,目前已查明的磷矿石储存量约36.5亿吨,约占全国磷矿石资源总量的1/5,被称为亚洲磷仓。2021年,全县地区生产总值171.31亿元,比上年增长8.5%。人均地区生产总值43244元,同比增长9.3%。
瓮安县总面积1974平方km2。瓮安河流域(含支流)面积864km²,占瓮安县总体面积的43.77%,其中耕地、工业用地、居住用地等人类活动干扰的面积占流域总面积的比重在90%以上,加之瓮安河流域地势东南高、西北低、中部平缓,说明人类活动对瓮安河流域的影响较大。
第五章瓮安河流域水环境治理绩效优化
5.1流域污染水环境治理方案
构建一套基于污染物总量控制的水环境治理绩效优化模型,结合瓮安河流域实际情况进行现状分析后优化建模求解,对提升水环境的品质来说,这种方法不仅实用,还易于推广[38];通过设置目标函数及约束条件,定量研究流域污染物总量控制和环境绩效间的关系,以较少的社会经济发展代价,在确保实现环境绩效目标的基础上,本研究旨在为瓮安河流域的水污染物减排制定最优的资源配置策略,并寻求环境管理与社会发展之间的理想均衡。该方法采用数学优化模型来探究流域水环境管理的绩效,为相关管理工作开辟了新的视角。
5.1.1流域污染治理现状
总体来看,“十三五”期间,瓮安河流域全面开展瓮安河流域治理达标攻坚行动,流域污染治理取得了一定成绩,流域水环境治理绩效总体上呈现逐年上升的趋势。但是基于瓮安河实际现状,随着流域上游工矿企业的逐渐投产,污染物总量控制尤其是总磷总量控制挑战压力仍然存在。流域水污染治理现存问题主要体现在以下几个方面。
(一)水资源量的不均匀分布易导致流域污染物浓度超标。瓮安河流域的水体资源在时空分布上存在极大的不均衡性,年与年之间的水量变化剧烈,并且有时会连续几年出现多水或少水的情况。磷矿是流域内的主要矿产资源,流域内磷矿开采、磷化工企业广泛分布,遇枯水年流域水体径流量偏小,污染物浓度容易出现超标的现象。
(二)工业源造成的磷污染依然是流域首要水环境问题。现阶段流域上游大多企业均已建污水处理设施,将矿井水通过沉淀、中和等工艺后回用厂区,其余部分处理后排入河道,加之磷矿开采存在部分企业污水处理设施运行不稳定,出现出水浓度超标情况,对流域对瓮安河水质造成了一定影响。
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5.2流域水环境治理绩效优化
5.2.1绩效提升系统
总量控制是指在确定的时间段内,对一个区域或企业生产活动产生的污染物最终排放量进行限制[41]。在流域水环境治理绩效的研究中,主要是指流域污染治理工程实施后总磷和氨氮的削减数量应符合流域水环境容量的相关需求。依据《主要污染物总量减排核算细则》(环发〔2011〕148号),减排污染物的措施主要涵盖结构调整、工程实施和管理优化三个方面。结合指标设置的相关要求[64],基于污染物减排理论,污染减排主要通过淘汰工业落后产能、建设污染治理工程、加强流域监管来实现[38]。
基于环境污染物总量控制的策略架构,包括结构、工程、监管/管理等关键环节[65],通过紧密结合瓮安河流域的实际情况,结合前文瓮安河流域水环境绩效指标权重排位情况,对指标层进行了细致的划分和设定。在此基础上,构建了一套针对污染物总量控制的环境绩效提升指标体系,具体详见表5-1。通过深入分析前文对瓮安河流域水环境管理绩效指标的评价与探讨,不难发现,该流域水环境的主要影响因素聚焦于总磷和氨氮的排放量。因此,本研究在推进基于污染物总量控制的绩效提升措施时,必须确保优化后的工程能够实现足够的总削减量,以满足瓮安河流域水环境容量的实际需求。不仅如此,优化方案实施后,还需确保总磷和氨氮的总削减量至少达到或超过原参考方案的水平,以此实现流域水环境管理绩效的显著提升,并同步提升资金的使用效率。本文以瓮安河流域为例,紧扣三大提升措施作为研究的切入点,深入探索该流域在污染物总量控制资金投入与水环境绩效之间实现协调发展的可行路径。
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第六章结论与展望
6.2展望
虽然本文在流域水环境治理绩效指标构建及评价方面进行了系统科学的研究,同时结合瓮安河流域实际情况进行了应用分析。但受统计资料和工作时间等因素限制,论文还存在一定不足,在今后的研究工作中还需优化以下几个方面的工作:
(1)适当充实评价指标体系。本文选取的评价指标体系仅针对瓮安河流域设置,针对其他地区水流域环境特性需进行有针对性地调整,因地制宜地构建流域水环境治理绩效指标。且指标体系涉及评价指标较多,流域评价指标体系今后仍需根据流域治理需求进一步补充,进一步提升评价指标体系的科学性和针对性,同时加强数据的收集整理与分析,有效提升研究成果的科学性和可参考性。
(2)完善流域水环境管理制度。在流域水环境管理的实际工作中,为适应新时期产业发展新模式和新业态对环境管理提出的新要求,进一步建立完善流域相应的水环境管理制度,严格环境监管与管理,加强风险防范,切实改善流域水质,确保流域水体质量稳定达标。
(3)进一步深入和强化理论分析。尽管论文在流域水环境治理指标体系建立及环境治理绩效优化模型等理论方面有所贡献,但在对理论的深入探讨与创新性方面尚显不足。在未来的研究进程中,应立足于现有的理论基础,进一步深挖并细化流域水环境治理相关理论分析,致力于探索更为多元且有效的流域水环境治理模式,构建长效稳定的水环境绩效管理机制。
参考文献(略)