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W基础设施PPP项目的风险识别与应对探讨

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  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
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  • 日期:2025-09-27
  • 来源:上海论文网

工程管理论文哪里有?本文选择W基础设施PPP项目作为研究对象,在项目风险管理理论的支持下,通过模糊综合评价法结合AHP法,针对基于PPP模式的W基础设施项目进行风险评价定量分析,根据该项目目前所处的环节及特点,针对其面临的风险展开了识别、评价,制定应对方案。

第1章绪论

1.2.1关于风险识别的研究

国内外学者们为提高项目风险识别的准确程度,把握住进行风险管理的最佳时机,提出了丰富的项目风险识别方式。Li等通过调查研究英国的PPP项目将风险因素划分为宏观、中观与微观三个层面,微观和中观层面主要指项目自身的内生风险,宏观层面风险因素主要是一些外生风险,如经济、政策风险等[1]。Zhang和Chen提出:运用专家直观判断法能够对房地产项目存在的风险隐患进行全面识别,综合运用层次分析法有效评价风险因素,从而研究出适应的应对思路,制定有针对性的防御、监控等措施[2]。Karamoozian等选择建筑项目作为研究对象,其借助DEMATEL-ANP法的应用,在综合考量风险因素关系的基础上构建项目风险优先排序混合模型,相较于ANP法而言,其精准度更高,与实际情况更为契合[3]。Guan等选择绿色建筑项目作为研究对象,立足于项目周期,通过ISM、MICMAC两种方法的有机结合,对项目风险之间的依赖关系展开了深入的探究[4]。Han等采用德尔菲法对整理出的部分风险进行调整,将内涵类似的风险进行合并,并补充原研究内容中被忽视的重要风险,显示风险的结构关系[5]。Ghorbani通过进行大量的案例研究与分析,最终得出不同地区的政治情况变化是采用BOT模式项目所需要克服的最重要的风险因素[6]。

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第3章W基础设施PPP项目风险识别分析

3.1 W基础设施PPP项目概况

3.1.1策划背景

2021年7月20日,河南省遭遇规模空前的强降水天气,导致严重洪涝灾害,W县所处地区受灾严重,给当地居民的生产生活造成巨大损失。因县域排洪系统长年缺乏养护治理,导致淤堵严重,河道构造及桥梁对水流产生严重阻碍,行洪流量减小,防洪排涝性弱;另县城区主排洪通道排洪标准为10年一遇,近年来城区建设发展迅速,原河道基础上已无提升排涝标准的空间,加上河道内大规模植树导致水流速度及效率降低,亟须将其与其他河道进行联通,提高排洪能力缓解两岸内涝。为避免此类情况再次发生,W县域内受灾河道急需整治,提高行洪标准。在第一次实地调研过程中,发现现状污水处理厂长期超负荷运行,雨季污水外溢情况严重,已原不能满足城市发展需求,经与当地主管部门沟通,拟新建5万吨/日处理规模污水处理厂一座,处理达标后的尾水可以直接排入河道对河道生态进行补水。此背景下,本项目旨在恢复“7·20”水毁设施的基础上,提高W县防洪排涝标准,对县域内水系进行连通,同时完善城市污水处理设施,强化地域内部水动力、改善水生态状况、提升民众生活质量,对于提升城市品质与价值具有极端重要的意义,所以W基建设施项目十分必要。

第5章W基础设施PPP项目风险应对策略

5.1政治法律风险

5.1.1妥善应对宏观经济变化

在本文为W基础设施PPP项目所搭建的用于识别与评价其全生命周期管理过程潜在风险的指标体系中,宏观经济变化指标是政治法律维度的重要因素之一,其重要性在第四章得出政治法律维度在整体风险评价中的重要性评分为3.431分就可看出。该指标的波动会对国家财政的收入水平、社会经济市场的资金流动性水平等产生直接而明显的刺激,从而影响到项目的运营。比如,当该指标出现向好趋势时,社会资本会对项目的运营持乐观态度,愿意增加对项目的投入,项目出现相关风险的可能性就会降低;但当该指标出现下行趋势时,不仅社会资本会对项目的运营与投资产生顾虑,甚至连政府财政对项目的扶持力度都有可能减弱,项目面临的风险就会变高。

5.1.2科学应对政府决策变化

W基础设施PPP项目全生命周期管理过程中,在政治法律维度所面临的风险除了宏观经济变化之外,还有可能来自政策变化、政府领导班子的换届、合同履行效力不足、合作方违约等。面对种种风险,参与项目的政府部门与企业都需要承担相应的责任与后果,为尽可能地确保自己的收益不受损害,二者都会对自身与对方承担的风险进行评估,期待可以将一部分风险转嫁给对方。

5.2金融风险

5.2.1前置考虑融资条件

W基础设施PPP项目全生命周期管理过程在金融维度所面临的风险因素中,所占权重配额最高的为融资指标,因此项目前期必须做好融资的前期准备工作。具体来说,就是进行充分、全面的调研。从客观条件来看,调研应该涉及当地公共预算收入与支出,财政承受空间,省一级PPP项目入库条件等。从项目角度来看,涉及项目主要建设内容,是否可以部分申请中央预算内资金,项目收益是否可以平衡整个项目投资,运营期二次投资规模等。从调研对象来看,调研应该涉及当地的发改委、财政局、自然资源局、环保局、水利局等部门。

5.2.2资金渠道多元互补

当前,国内资本市场尚处于成长期,虽然发展速度有所减缓,但其影响力仍然不容小觑。对工程项目建设而言,这一影响力的最直接表现就是融资渠道得到了拓宽。W基础设施PPP项目自身收益可以平衡投资,其现金流尚未出现过较大危机,但依然可以制定一些资金计划以备不时之需。比如可以适时引入基金,减少资本金投入压力;发行专属债券,推动项目资产的证券化;政府成立专门的河道污染防治基金,基金来源主要为政府财政收入,既可作为项目的追加投资,同时也可保证债务的如期偿还。

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第6章结论与展望

6.1结论

本文选择W基础设施PPP项目作为研究对象,在项目风险管理理论的支持下,通过模糊综合评价法结合AHP法,针对基于PPP模式的W基础设施项目进行风险评价定量分析,根据该项目目前所处的环节及特点,针对其面临的风险展开了识别、评价,制定应对方案。通过本文研究,共形成以下几点结论:

(1)通过对W基础设施PPP项目基本情况的调查,能够看到该项目在政治法律、金融、设计施工、运营管理等方面存在一定的风险,在进一步剖析后发现,W基础设施PPP项目会存在监管体系不完善、金融市场波动、项目管理能力不足、市场环境不确定性等原因。

(2)通过向上延伸识别W基础设施PPP项目的风险要素,以及参考专家评分结果,借助AHP法、模糊综合评价法,以W基础设施PPP项目构建风险评价模型,通过对项目风险因素的量化处理,从而得到相应的模糊评价结论。W基础设施PPP项目获得了3.308的风险评分,处于较高风险这一等级。其中,政治法律风险的风险评分最高,为3.431,处于较高风险这一等级,应提高对其的关注力度;金融风险次之,其评分为3.422,接近较高风险这一等级;第三为设计施工风险,其评分为3.128分,处于中度风险这一等级;最后为运营管理风险,其评分为2.841,处于中低风险这一等级。

(3)根据评价结果制定应对方法。从政治法律风险角度来看,该项目应科学面对宏观环境、政策决策所出现的改变,确保政策具有稳定性、可持续性;从金融风险角度来看,该项目应将对融资条件的综合考量前置,打造出具有多元互补特点的资金渠道,提高对融资要件的督办力度;从设计施工风险角度来看,该项目应科学进行项目实施机构的选择,提高施工安全管理力度,改善工程质量管理水平,尽量减少实施过程中出现问题导致项目延期交付;从运营管理风险角度来看,该项目应提高对所选运营标的合理性论证力度,针对运营标的达产周期展开精确的判断,搭建灵活的风险调价机制。根据本文制定的应对策略,能够实现对W基础设施PPP项目可行性的有效论证,对于其他类似模式项目的推动与执行具有一定的借鉴意义。

参考文献(略)

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