农学论文哪里有？本研究以福建省为例，通过构建“数量-质量-生态”三位一体指标体系分析其耕地占补平衡政策实施绩效，并分析耕地占补平衡政策绩效与经济高质量发展的耦合协调关系及其对粮食安全的影响情况。
1 绪论
1.3.1 有关耕地占补平衡政策演进
国外并没有耕地占补平衡政策的概念，但是早在20世纪60年代，美国学者Hibbard就对土地保护政策开展研究并将其列入公共政策。随着各个国家的发展，土地保护政策的实施效果评估开始成为学术研究的重点和热点，而农地保护政策则是其中的焦点。国外学者主要从农地数量保护、农地非农化影响、农地政策实施效果对其展开研究。Sokolow（2011）发现城市化水平、农业发展水平和农地保护政策与农地非农化情况有密切联系，三者之间会相互影响[4]。Stoms（2009）通过研究发现，自20世纪90年代美国制定农业保护政策后，保护了美国730万公顷的农地[5]。而Johnson（2009）发现农地数量与农地非农化政策和经济社会发展关系密切，在综合考虑农地非农化政策和经济社会发展因素后，利用Probit回归模型对美国农地保护政策进行评估，发现其农地保护政策仅保护了不到3万公顷的农地[6]。也有学者认为美国的农地政策保护和经济社会发展之间没有直接的相互制约关系，城镇化的扩张进程并不会受到影响（Tom & Deborah，1997）[7]。Hardie等（2001）认为城市的发展和扩张不可避免的会占用农地，通过研究发现农地的减少会对生态环境产生压力，因此在实施和制定农地保护政策的过程中，需要考虑环境保护[8]。也有学者从土地可持续性发展、土地健康诊断和土地质量评价展开土地保护研究。Bouma（2002）通过定义可持续土地管理的土地质量(LQ)指标的程序，强调在采用农业生态方法的同时，不仅要对农业生产潜力进行独立评估，还要对自然保护进行评估[9]。Shepherd（2015）认为当前没有量化的土地健康退化评估，不能评估和维护生态系统服务能力，需要通过公共政策干预，设立专门国家监测单位以达到监测土地退化产生的风险[10]。
3 福建省耕地占补平衡政策“数量-质量-生态”绩效评价
3.1 研究区域概况
3.1.1 自然地理情况
福建省地处东南沿海，位于北纬23°31′～28°18′，东经115°50′～120°43′之间，北邻浙江，南接广东，西连江西，东部与台湾省隔海相望，全省共辖9个地级行政区，全省陆地面积12.14万平方公里，约占全国陆地面积的1.26%，属亚热带季风气候，省域地形以山地和丘陵为主，素有“八山一水一分田”之称。福建省已连续23年实现耕地占补平衡，是我国第三大粮食主销区。
3.1.2 社会发展情况
截至2022年底，福建省地区总产值53109.85亿元，突破5万亿，比上年增长4.7%，年末常住人口4188万人，地区人均生产总值12.68万元，比上年增长4.3%。全年农林牧渔业总产值5502.87亿元，粮食种植面积837.62千公顷，粮食产量508.70万吨。福建省城镇化率由2000年的42%提升至2022年的70.11%，城镇化发展迅速，面临大量用地需求⑤。
3.1.3 土地利用情况
截至2022年底，福建省共有农用地1070.18万公顷，其中耕地92.09万公顷，园地92.64万公顷，林地877.96万公顷，草地7.51万公顷；湿地18.67万公顷；建设用地133.09万公顷，其中城镇村及工矿用地72.64万公顷，交通运输用地23.14万公顷，水域及水利设施用地37.31万公顷⑥。
5 福建省耕地占补平衡政策绩效对粮食安全的影响研究
5.1 模型设计
本部分研究将使用Tapio弹性脱钩法来刻画福建省耕地占补平衡政策绩效对区域粮食安全的影响，探讨2000-2020年间福建省耕地占补平衡政策对粮食安全的真实影响情况。Tapio应用弹性指数来衡量两者之间的发展状态，在原界定值1的基础上上下浮动20%，即以1.2和0.8为阈值将脱钩状态进一步细分为8种类型，称之为Tapio脱钩指标体系，进一步的分析耕地占补平衡政策对粮食安全的真实影响情况（表5-1）。具体计算如下：根据该定义可以得出在一个给定的时期t，耕地占补平衡政策绩效与粮食安全的脱钩指数的关系，在本研究中，基期与当期的年份间隔为一年。
5.2 实证结果分析
作为全国第三大粮食主销区，2000-2020年，福建省粮食播种面积、粮食种植结构、粮食产量都呈现下降趋势，粮食自给率下降，粮食安全压力大（图5-1）。
2005-2010年，宁德市和漳州市耕地占补平衡绩效与粮食播种面积之间从强负脱钩转向弱负脱钩，说明粮食播种面积减少速度快于耕地占补平衡政策减少速度，相比上期的相反状态，本期内情况相对变好，但耕地占补平衡政策对粮食播种面积仍具有严重消极影响，耕地占补平衡政策与粮食播种面积协调关系亟待加强。除此两个地区之外的其他区域，耕地占补平衡绩效与粮食播种面积之间均呈现强负脱钩关系，说明粮食播种面积减少的同时两地的耕地占补平衡绩效在逐渐增加，耕地占补平衡政策对粮食播种面积有非常消极的影响，耕地占补平衡政策与粮食播种面积协调关系亟待加强。原因在于研究期内存在耕地撂荒现象，粮食播种面积减少。
6 结论与政策建议
6.2政策建议
（1）严格规范耕地开垦，保障数量平衡。保障耕地数量是稳定粮食面积的基础，是耕地占补平衡的前提，因此要加强耕地占补平衡规范管理，严守福建省耕地红线，推广现代农业技术，提升耕地利用率，减少耕地占用。一方面针对福建省山区，加强耕地规划管控和用途，确保优质良田产量，保障粮食安全。深化“田长制”网格巡逻管理，压实责任考核，保障耕地保有量。另一方面针对福建省沿海地区，可以通过采取“先补后占”的形式，防止“占多补少”现象。对于现有耕地，发展精准农业、智能农业、设施农业，提升耕地利用率，对于已占用耕地，通过产业升级进行结构调整，提高土地利用率，实现高质量发展，减少耕地占用，缓解福建省后备耕地匮乏压力。
（2）切实保护耕地地力，提升耕地质量。保障耕地质量是提高粮食产能的前提，但在福建省耕地占补平衡过程中存在“占优补劣”现象。因此，对于补充耕地，要健全补充耕地质量验收制度。首先，针对不同地区的土壤类型、气候条件等综合因素制定明确科学的补充耕地质量标准，例如山区地区的补充耕地和沿海地区的补充耕地在盐碱度上需要进行差异化制定。其次，监测补充耕地中坡耕地数量比例，减少各地区补充耕地中坡耕地数量占比。最后，要建立监督与惩罚机制。监管部门应定期对补充耕地进行抽查，对违反质量标准的行为进行惩罚，包括警告、罚款、甚至撤销补充耕地资格等措施，以此保障补充耕地质量，保证补充耕地产能。对于现有耕地，一方面要加强福建省高标准农田建设，保证粮食高产稳产，另一方面要加强科技创新，通过科技创新引入现代农业技术作用于耕地，进行耕地整治，尤其是沿海地区的盐碱地综合治理，提升耕地土壤质量。
参考文献（略）
