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农村互助养老服务共同生产:一个整体性的分析框架——以江西省W村为例

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  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
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  • 论文字数:53666
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  • 日期:2025-01-20
  • 来源:上海论文网

MPA论文哪里有?本文从多主体视角分析了共同生产的微观成效,对于Z县政府而言,政绩和公信力明显提升;对于W村村委来说,自治程度提升,获取更多的经济资源;对于老人来说,有效降低养老成本,提升自我获得感;对于委托承包型社会组织而言,增加了经济利益;对于志愿型社会组织来说,改善了组织形象。

1.绪论

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

(1)关于互助养老服务的研究

1. 发达国家互助养老服务的发展进程

英国互助结社组织为老龄会员提供的照顾是互助养老服务的来源①。二战后,各国都面临着重建与复兴的艰巨任务,政府在供给养老服务方面的力量显得日益薄弱,养老服务对于社会支持的需求明显提升。受“去机构化”运动的影响,互助养老组织在西方逐渐发展起来。在英国,时间银行等互助养老实践显著减轻了政府的养老财政负担和家庭的养老经济压力,实现了老年人对于居家养老的期望。在欧洲,欧盟各国大多倾向于执行“邻里共居模式”开展互助养老服务,期待老人在互助过程中积极调整生活和精神状态②,从而降低医疗和养老照护需求。在美国,早在19世纪中期就成立了互助保险为互助行为和互助组织提供经济保障。二战后,美国掀起了“就地”养老风潮,大范围实施了家园共享计划和村庄计划,反映了美国民众自发互助的传统。

2. 发达国家互助养老服务的实践样态

由于国内外国情、历史和传统文化的显著差异,国外的互助养老模式更多的是基于地缘关系形成的社区互助。笔者基于学者的研究将其划分为以下三类:

第一种,“邻里互助”式。来自日本的“铃之会”团体是最早进行邻里互助实践的组织。在向现代都市社区转型的背景下,居住空间间隔使得老年人之间的联系减少,迫切需要构建一个共同活动的公共生活空间。“铃之会”组织应运而生,该组织主要通过民间自发、非官方的方式成立,致力于向独居长者提供养老服务①。“铃之会”的运转机制是利用地缘优势,邀请当地的居民和志愿者参与养老服务的供给中,为独居老人提供关怀

第二种,“共同居住式”。该模式主要有两种,一种是代际互助模式。该模式是指,跨年龄段和跨地区的居民共用居住空间,由老年人为年轻人提供免费的居住空间,年轻人为老年人提供需要的生活服务。德国的“多代居”养老模式最具有代表性,进一步分为公寓式和家庭式③。前者由开发商租售的公寓为基础,由开发商管理。后者运用老人目前拥有的房屋资源,为年轻人提供无偿的居住空间,年轻人则提供陪伴就医等服务。该模式灵活性高,依赖双方自愿参与。Wechuli学者发现在共同居住环境下,德国老年群体的生活健康状况相较于独居有所改善。

3.案例选择与案例介绍

3.1 案例选择

3.1.1 案例的代表性

江西省自2005年首次进入人口老龄化社会。与过去十年相比,江西省65岁及以上人口上升4.29%,可见老年人口数量持续增加,老龄化程度进一步加深。与老龄化标准数据相比,江西省60岁及以上的人口在本省总人口中占比为16.87%,65岁及以上的人口占据本省总人口的11.89%,存在严重的老龄化问题。

在城镇化的推动下,大量青壮年劳动力流出,江西农村地区相较于城市更为严峻地面临老龄化问题。截至2020年,江西省流出人口达到633.97万人,在全国34个省份中排名第七(见表3-1)。大规模的人口外流,造成众多老人留守在家无人照料的现状,进一步加剧了江西农村地区的养老困境。

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5.农村互助养老服务共同生产过程

5.1 农村互助养老服务共同生产的过程逻辑

农村互助养老服务的共同生产过程逻辑表现为授权阶段、设计阶段、提供阶段与评估阶段的全过程。授权环节作为养老服务的初始环节,是互助养老模式的支撑;设计阶段是重要保证,是促进养老服务共同生产可持续发展的制度规划和管理体系;提供阶段是关键,作为养老服务的核心依托,直接影响着养老服务的质量与效果;评估阶段作为落脚点,既是衡量前三个阶段合理性的尺度,也是调整后续发展路径的关键所在。四个阶段相互衔接、相互促进,构成了完整、科学的养老服务共同生产过程逻辑①。

每个生产阶段都包含不同的共同生产内容和主体的参与行为。互助养老服务的对象是老年人,在授权阶段,主要的参与主体为政府和村委会,政府逐渐将财政权力和事务管理权交给村委会来负责;在设计阶段,政府、村委会、R社会组织与老年人共同参与设计;在提供阶段,政府、村委、R社会组织、V志愿团队、低龄老人、村民均发挥了重要作用;在服务评估阶段由政府和村委主持评估工作,对养老服务进行评估(见表5-1)。

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5.2 农村互助养老服务共同生产运用的政策工具

当进入共同生产运行过程时,各方主体在互动中形成共同生产系统完成养老服务的提供,这种互动不是参与者一时冲动的行为,而是由政策工具所构建的持续的互动场域。在目前农村经济发展水平低下、普遍没有支付水平的情况下,提供互助养老服务的主要责任落在政府身上。而政府促使农村互助养老政策成功实施的关键在于其采用的政策工具。政府凭借运用政策工具引导主体持续参与共同生产的运行过程,并开展良性互动,提高公共服务供给效率。本文结合学者研究和W村实践,将政策工具分类为强制、市场、信息引导和自愿四类(见表5-2)。本节旨在分析政府如何运用政策工具将其他主体纳入共同生产过程,最后编织了养老服务共同生产的网络。

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7.研究结论、研究不足与研究展望

7.3 研究展望

结合现有的研究和本文的研究,笔者认为未来还可以在以下几个方面进行更加深入的研究:首先,在选取案例方面,可以扩大案例的筛选范围,不仅局限于成功的案例;在分析案例方面,持续关注农村互助养老服务的不足之处并开展追踪研究,以便更全面地了解互助养老服务的现状和问题,从而提出更具针对性和可行性的政策建议。其次,扩充案例研究数量进行多案例比较分析。本文的单案例研究具有特定的解释边界,在其他地区的适用性需要经过再次检验。下一步的研究方向可以进行互助养老的多案例比较研究,通过比较分析不同案例,深入了解互助养老理论的深层逻辑,从而增强研究方法的科学性、研究结论的普适性。最后,随着互助养老实践的进一步深化,还可以继续挖掘未来新出现的政策工具类型,从政策工具“组合拳”的视角切入,探讨各地互助养老实践中政策工具的组合效应。

参考文献(略)

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