MPA论文哪里有?本研究尝试构建一个“过程管理-主体协同-机制体系”整合性分析框架,对农村小学的食品安全危机预防机制展开了探讨。
第1章引言
1.3国内外文献综述
1.3.1国外研究文献
(1)关于食品安全
①食品安全的定义及其影响因素
国外学者关于食品安全危机管理的研究发端于对食品安全概念的研究。国际上,对食品安全问题的认知经历了一个显著的转变,即从主要关注食品的数量安全(Food Security)逐渐转向聚焦于食品的质量安全(Food Safety)。学界围绕一系列食品安全事件展开论证分析,基本认为食品安全是集合数量安全(即供需平衡)、食品质量安全(品质安全)和食品可持续供应(持续性)三大方面的概念。Kinsey(2005)强调,食品安全涵盖三大方面:首先,不应含有任何已知可致人疾病或死亡的物质;其次,不应导致人类罹患慢性疾病或潜在健康问题;再者,需确保从生产至消费的整个食品供应链的安全性。
Braun(1999)认为,食品安全不仅需满足最基本的安全标准,而且健康生态、卫生条件以及政府对弱势社会群体的关怀程度亦构成了食品安全的重要考量因素。Rosegrant(1997)等从环境与资源的角度,探讨了影响食品生产安全增长的资源和环境制约性因素。Antle(1995)通过阐明“不对称不完全信息”(即仅对消费者信息不完全)和“对称不完全信息”(即生产者和消费者双方信息都不完全)这两种信息沟通形式,归纳得出政府宏观行为对食品安全产生的重要影响。此外,Guchait等(2021)论述了领导因素如何影响食品安全;Teferi等(2021)将食品处理人员的食品安全实践纳入研究;Rosid等(2024)指出供应链中的监管薄弱会导致食品状态变化为不安全且不符合消费标准。
第3章G市B区农村小学食品安全危机预防机制现状
3.1 G市B区农村小学食品安全危机预防机制调查设计与实施
3.1.1案例选择与基本介绍
G市B区(简称B区),位于G市中部,下辖5个街道办事处、3个镇以及2个民族乡,拥有常住人口45625人①,其中,布依族为主要的少数民族群体。据2020年统计数据显示,B区的经济总产出达到236.78亿元人民币,实现了3.5%的年度增长②。然而,G市B区作为我国西部重点贫困地区,经济发展落后,鉴于城乡在经济与社会发展层面存在的不均衡现象,B区农村地区的教育体系依旧面临多重挑战与困境。具体而言,一定数量的农村学校依旧遭受着资金短缺的问题,农村地区的教师与学生,在工作条件、学习环境及日常生活等多个维度上,均承受着相当程度的困难。
G市B区农村小学数量较多,该地区曾发生过多起食品安全事件(如Y小学2017年出现“学生集体呕吐现象”事件;N小学2018年出现“学生集体拉肚子现象”事件;H小学2018年发生“学生集体呕吐、腹痛”事件等),而后形成了一系列农村小学食品安全预防机制,具有一定的代表性和典型性。因此,本文重点选取G市B区的一所公办农村小学(学校名称为“B区M小学”)作为研究我国农村校园食品安全危机预防机制的案例样本。B区M小学始建于1940年,占地面积7949平方米,建筑面积3480平方米。学校现有25个教学班,1202名学生,68名教师(其中在编教师35人,双轨教师23人,临聘教师10人)。校内含有一个面积约400平方米的食堂(一楼为堂食区域,二楼为教师宿舍和物品堆放区),为学生提供午餐,员工人数共26人,上班时间为早上七点半至中午一点,学校食堂内部的食品安全管理制度按照上级要求执行。
第5章农村小学食品安全危机预防机制的完善建议
5.1食材管控机制:严格食品标准,实行档案管理
5.1.1优化食品运营管理模式,从源头保障食材质量
加大企业食品采购标准建设,严格制定配送企业的食品采购标准。要求供应商严格遵守食品安全标准和质量要求,确保向学校供应的食品符合安全、卫生的标准,从源头上为确保校园食品安全提供有力保障,减少可能引发食品安全问题的危险原因,从而减少食品安全事故的发生率。通过引导和规范供应商的行为,确保食品安全,为学校提供优质、安全的食品,为学生的健康成长提供有力支持。激励食品供应商家不断严格要求并逐步提高食品质量和安全标准,加强企业员工的食品安全意识。明确食品的质量要求、安全标准、质量检测要求等,并将标准公布,让供应商清楚了解要求。成立专门的食品安全工作组,由教育主管部门、食堂管理人员、食品专家等组成,负责制定和实施采购标准。
同时,对农村小学食品采购的现状进行调研和分析,了解食品供应链的情况,查明存在的问题和风险。根据学校的实际情况和需求,确定食品的质量和安全要求,包括食品的卫生指标、营养成分、加工标准等。规定供应商必须具备的资质要求,如食品经营许可证、生产许可证等,以确保供应商合法合规经营。必要时可以引入第三方认证机构对供应商进行食品安全和质量认证,确保供应商符合采购标准要求。建立食品质量检测制度,对采购的食品进行抽样检测,确保食品符合标准要求。
5.2食堂管理机制:强化数据共享,保障资金来源
5.2.1利用信息技术手段,建立共享数据库和考评机制
充分利用大数据、物联网等现代化技术,增强政企之间的数据共享,提高智慧平台对风险预判的可能性和准确性,确保反馈信息的及时性和透明性(陈晓春等,2023),推动食品安全治理的网络化、智慧化、高效化。发展建立食品安全数据收集和信息共享机制,充分发挥联动效应,共同推动食品安全工作的落实和改进。通过运用数据识别、搜集及处理技术,对监管节点执行检查、监控与剖析,推动数据向智能化处理与价值挖掘的转变,实现对食品供应链关键节点、风险区域、难点问题及薄弱环节的即时掌握与精准控制,以提升食品智慧监管平台的风险预测与应急响应能力,从而显著强化食品监管体系的现代化水平。
学校可以发动内部力量和知识储备,提前发现潜在的食品安全可疑风险,采取相应的预防措施,及时向政府报告食品安全相关数据;政府部门也应该将评估结果和风险警示及时向学校和社会公布,形成多方合作的食品安全保障体系。对表现优秀的学校给予奖励,对食品安全问题较为严重的学校进行督促整改,并依法进行处罚。同时,建立农村小学食品安全评价考核机制,并将其列入共享数据库。通过对学校的食品安全工作进行全面、系统的评估,促进学校主动改进和提升食品安全管理水平,增强学校对食品安全工作的重视,确保学生在校园内享用安全健康的食品。评价考核机制是一个动态的过程,需要不断改进和完善,根据实际情况进行调整,以适应食品安全工作的发展和变化。
第6章研究结论与展望
随着我国十多亿人口温饱问题得到解决、社会的持续进步及科学技术的迅猛飞跃,人民群众对美好生活的向往日益提升,特别是对身体健康与食品安全的重视程度显著增强。近年来,校园食品安全事件频发,其造成的社会影响与破坏程度不断加剧,逐步演化成为食品安全危机。如何有效应对校园食品安全危机,建立健全食品安全危机预防机制,已成为我国政府亟待攻克的重要议题。受制于经济发展水平,我国许多农村地区小学的食品安全危机预防水平仍处于劣势地位。为此,本文以G市B区农村小学为例,在对危机过程理论、利益相关者理论、整体性治理理论进行逻辑串联的基础上,构建了一个“过程管理-主体协同-机制系统”的整合性分析框架,阐明其在校园食品安全预防机制实施过程中存在的现实问题,充分挖掘问题背后的深层次原因及其优化路径,从而提出完善农村小学食品安全危机预防机制的对策建议。本文的主要研究结论如下:
第一,本文所构建的“过程管理-主体协同-机制系统”分析框架对于我国农村小学食品安全预防机制问题具有一定的解释力。该分析框架融合了危机过程、利益相关者、整体性治理的核心内涵,为深入阐释我国校园食品安全管理过程中的危机预警与风险识别、多元利益主体及其协同作用、预防机制的系统构建与完善等,提供了一种新的分析视角,进一步丰富了食品安全治理的理论研究体系。
第二,G市B区农村小学的食品安全危机预防机制发展取得一定成效的同时,也存在食材供给监控过程不到位(前端预防环节)、食堂清洗加工操作不科学(风险防控环节)、官方信息公开内容不全面(危机预警环节)、多元主体参与监管不充分(主体协同环节)、从业人员技能素养不专业(预防教育环节)等五个层面的问题。分析其背后的根源,主要是由于预防机制系统不完善所致,具体表现为:配餐公司科学化运营水平低、学校食堂管理人才储备匮乏、信息获取方式的可及性较差、非政府主体参与监管意识弱和培训操作内容不够系统规范。
参考文献(略)