MPA论文哪里有？本研究针对东北三省基本公共服务供给水平的提升提出了以下对策与建议。首先，保障东北三省基本公共教育服务供给稳定；其次，健全东北三省基本医疗公共服务供给相关机制；再次，丰富创新东北三省基本公共文体服务供给；最后，促进东北三省基本公共劳动保障服务均等化发展。
1绪论
1.3.1国外研究现状
1.3.1.1关于公共服务的研究
公共服务应公众生存与发展基本需求而产生，它在很大程度上决定了公众生活品质。在国际学术界，研究者们往往不加区分地探讨公共服务和基本公共服务，并特别关注在提供这些服务时如何平衡效率与公平。亚里士多德是最早对公共服务概念进行阐释的学者之一，他指出：“通常，人们对于属于大众的公共事务关注不足，他们更倾向于关注个人利益，对于公共事务的关心往往仅限于那些直接影响到他们个人利益的事项。”20世纪初，经济危机促使美国政府加强干预市场经济活动，公共服务理论发展亦随之兴起。John MaynardKeynes(1929)在其著作《就业、利息和货币通论》中明确提出了政府干预论，主张国家应该通过优化税收体系，将富裕阶层的部分财富集中起来，用于投资社会公共服务项目和公共基础设施的发展，缩小贫富差距[1]。
然而当前政府所提供的公共服务显然与理想化状态相去甚远。Osborne和Radnor(2015)等学者提出，当前新公共管理模式下的公共服务是一个有缺陷的范式，它使公共服务的内部效率很高但外部效率低下[7]。同时Brandsen和Steen(2018)也提到，如今的政府公共服务供给中公民参与度不足，政府应当让公民积极参与提供和设计他们所接受的公共服务，同时利用更多的社会力量来解决公共部门资源减少的问题[8]。Akoluk和Karsu(2021)着重研究公共服务的机会平等问题，并利用模型进行了实证分析[9]。同时，大量学者也将目光投向了乡镇与农村的公共服务发展，如Afzal和Garrido(2019)等学者将视角聚焦于农村公共服务的发展，针对城乡公共服务差异化进行研究[10]。Zhitao(2019)从用地价格角度的分析了乡镇公共服务项目基础设施的投入情况[11]。Li和Cai(2023)在研究中注意到了居民对于公共服务设施的需求，基础设施不足对公共服务供给也产生了制约[12]。Bogart和Dunn(2021)针对英国灯塔经营的实证研究探寻政府在公共服务事业上与非营利组织和私人运营商的合作模式[13]。除此之外，Esom(2020)发现，当前的公共服务体系不具备应对突发的大型公共卫生事件能力，需要在未来对公共服务体系规划革新[14]。Jordan和Alexander(2021)还注意到了公共服务动机与他利主义行为的关联，警惕发生政府的不诚实与腐败行为[15]。
3东北三省基本公共服务发展现状分析
3.1东北三省基本情况分析
本文的研究地位于中国东北部，包括辽宁、吉林和黑龙江三个省份，是中国的一个重要地理区域。这一地区土地面积广阔，约145万平方公里，占全国土地总面积的8.9%部分。东北地区地形多样，以平原、山地为主，拥有丰富的森林资源，长白山、兴安岭等是东北生态系统的重要天然屏障。三江平原、松嫩平原、辽河平原土壤肥沃，土层深厚，是重要的农业区域。
东北三省属于温带季风气候，四季分明。从东南到西北，气候类型涵盖了湿润区、半湿润区和半干旱区。这种气候条件对农业有着重要影响，使得东北地区成为重要的粮食生产基地[67]。同时，东北三省拥有较强的教育实力，拥有国内较为知名的高等学府和科研院所。
在经济方面，东北三省曾是中国第一个重点建设的重工业基地和农业基地，经过多年的建设，已形成以钢铁、机械、石油化工为主体的工业体系，以及较大的商品粮基地和林业基地。在2012-2021年期间，东北三省经历了显著的经济转型和挑战。这一时期，东北三省经济增长持续低于全国平均增速，经济总量占全国GDP的比重不断下降。2012年以来，东北三省产业增加值占全国产业增加值总额的比重从6.91%降至2023年的4.73%反映了东北三省在全国经济中的比重逐渐减小，经济增长动力减弱。传统优势产业竞争力逐渐下降，战略性新兴产业培育新质生产力发展不足，这也导致了东北三省在新经济形态下的转型困顿，难以迅速完成新老产业交替和产业技术改造升级。
综上所述，东北三省以其独特的地理条件、丰富的自然资源、显著的工业基础和较高的城市化水平，在国家经济发展中扮演着重要的角色。同时，东北三省也面临着转型升级和振兴发展的挑战，需要通过政策支持和创新驱动，进一步提升其经济活力和区域竞争力。
5东北三省基本公共服务供给水平测度优劣解距离法分析
5.1东北三省基本公共服务供给水平测度指标体系指标权重确定
在基本公共服务供给水平测度中，需要合理地运用熵权-优劣解距离（TOPSIS模型）法进行评价模型，全面评价基本公共服务供给水平，确保结果的准确和真实性。权重指的是在评估和决策过程中，对不同指标或因素所赋予的相对重要性，在多指标综合评价中，权重反映了各指标对最终评价结果的影响力大小，指标权重越高，其对整体水平的影响越大。本研究先利用熵权法计算东北三省基本公共服务供给水平测度指标体系中各指标的权重，计算结果如下表5-1所示。
7东北三省基本公共服务供给水平的提升路径
7.1保障东北三省基本公共教育服务供给稳定
7.1.1优化东北三省基本公共教育服务公共财政支出结构
要着力调整东北三省公共服务领域财政支出结构。政府应稳定增加对基本公共服务投入，提高财政资金使用效率。政府在施政过程中，应当秉持全面而长远的视角，不能局限于政绩导向维度，将财政支出用于追求政绩的短期显现，而忽视了基本公共服务这种长期建设对民众福祉的根本性贡献。此外，各省政府应该根据自己的实际情况，建立一套规范透明的财政转移支付体系，并对专项转移支付制度进行规范化管理。一般性转移支付应更多地向经济基础较薄弱的地区倾斜，以此缩小不同地区间的发展差距，并为减少基本公共教育服务的区域差异创造有利条件。专项转移支付应重点支持基本公共教育服务领域，同时加强对这些专项资金的监管和检查，避免资金的不当使用，并提升资金使用效率。同时重视对农村和边远地区的投入，以缩小城乡基本公共服务供给水平差距。
第一，东北三省应调整财政支出结构增加教育投入。应进一步优化财政支出结构，确保教育投入的优先地位。根据中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》，各级政府需加大财政投入力度，建立预算拨款和绩效激励约束机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减。此外，应合理确定并适时提高各级各类教育的拨款标准，完善教育领域相关转移支付机制，确保教育经费的稳定性和可持续性。针对东北三省财政收支压力较大的现状，建议进一步调整央地财政关系，明晰各级政府的财政支出责任。进一步规范和完善基本公共教育服务财政的投入机制，合理划分教育领域财政事权和支出责任，促进义务教育教学高质量发展。中央政府应承担更多基本公共服务领域的财政事权，充实中央对地方的转移支付，特别是对东北地区这样的经济转型地区，应提供更多的财政支持。通过优化财政支出结构，提升教育经费在财政支出中的比重，为教育事业的发展提供坚实的财政保障。
8结论与展望
随着社会经济的快速发展，基本公共服务的供给水平成为衡量一个地区社会进步和政府效能的重要标准。在东北三省这一特定区域背景下，本研究旨在测度东北三省2012-2021十年来基本公共服务供给水平并提出相应的提升策略。本文首先梳理了基本公共服务的相关概念和理论框架，以国家关于基本公共服务的相关政策为指导，以中国东北地区三个省份——辽宁、吉林和黑龙江为研究对象，评估分析该地区基本公共服务供给水平。研究构建的评价指标体系涵盖八大类关键指标，包括学有所教、幼有所育、劳有所得、弱有所扶、老有所养、住有所居、病有所医、文体服务保障，全面反映了东北三省在教育、儿童保育、就业、社会援助、养老、住房、医疗和文化体育服务等方面的供给状况。数据主要来源于各地官方统计年鉴，为研究提供了权威、准确的基础信息。通过对这些数据的深入分析，研究旨在揭示东北三省基本公共服务供给的现状、存在的问题以及改进的方向，为政策制定者提供决策支持。
测度结果表明：首先，对东北三省的基本公共服务供给水平影响最大的四个基本公共服务类别分别是学有所教、病有所医、文体服务保障和劳有所得。其次东北三省的基本公共服务供给水平整体呈现平稳增长的良好态势，其中辽宁省发展速率最慢；截至2021年东北三省的基本公共服务供给水平的测度排名从高到低依次为吉林省、黑龙江省、辽宁省。东北三省的基本公共服务供给水平在满足民众日常生活的基本需求外，各类基本公共服务也分别存在着一些亟待解决的问题。深入分析发现，这些问题的产生与地方政府资源配置不均、政策固化缺乏创新、相关机制体制不够完善、政府服务意识不强等因素密切相关。
因此，本研究针对东北三省基本公共服务供给水平的提升提出了以下对策与建议。首先，保障东北三省基本公共教育服务供给稳定；其次，健全东北三省基本医疗公共服务供给相关机制；再次，丰富创新东北三省基本公共文体服务供给；最后，促进东北三省基本公共劳动保障服务均等化发展。
参考文献（略）
