论文开题报告怎么写？本文将以法学案例分析论文为例，为大家分享一篇开题报告的范文样本，标题是“四川省达州市城管执法问题及对策分析 ”，具体详情如下。
一、论文开题报告基本框架
论文开题报告一般由以下八个部分组成（每个院校都有固定的开题报告模板，可能有所差异，大家可以参照各自学院的要求进行写作）。具体内容如下：
1.选题的背景及意义
2.研究目标及内容
3.研究方法
4.论文大纲
5.技术难点和可能的解决方案
6.预期成果及可能的创新点
7.论文工作计划
8.参考文献
二、选题的背景及意义
1.1.1 研究背景
1.从激活“地摊经济”和破解“城市病”来看。
2020 年，在新冠肺炎疫情期间“阻断式”“隔离化”经济发展形势影响下，党中央出台“六稳”“六保”政策体系，稳妥复苏经济。一时间，各级政府减税降费，援企稳岗，多措施激活经济内需。作为城管执法人员，笔者较为关注的是与城市居民生产生活直接相关的“地摊经济”导向。为松绑“地摊经济”，国务院文明办出台专项通知，从文明城市测评体系中暂时删除马路市场、游商小贩、流动摊点等考核内容。湖北宜昌、四川成都、山东济南、广西南宁等 26 个省市纷纷落实国家要求，放松城市管理标准，特别是《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》出台后，瞬间成为公众关注焦点。2020 年 7月-8 月期间，达州《凤凰山下》论坛的热点贴文中，城管执法相关的贴子跟帖率、转发率超高，成为舆情爆发的沸点，群众对放开管理区域和管理时段的呼声高，达州城市管理将如何回应群众期盼，城管执法如何审慎包容、惠及民生？值得思考。
同时，用历史的眼光来看，朝气蓬勃的中国式城市化进程，让我们在世界舞台上大放光芒的同时，也不得不面对速度过快、效益优先带来的生态破坏、治安隐患、秩序混乱等多方面的城市问题，我们统称“城市病”。我认为“城市病”的根源在于经济飞速发展背景下城市发展格局和群众生产生活需求出现矛盾冲突，城管执法则是这种矛盾冲突中爆发最集中的方面。破解“城市病”需要用好“城管执法”这味“药引”。笔者认为，城管执法机构设置、执法保障、执法水平等方面的问题如不能有效解决，“城市病”将通过城管执法这一切口持续凸显，群众生活的幸福感、获得感和安全感将大大降低。
2.本地城管执法面临的发展困境和重大发展机遇来看。
一方面，达州城管执法底子弱、基础差、水平低，亟需研究提高城管执法。凤凰山纵卧城区，城市规划建设难度大、成本高，农贸市场、商业中心、污水污水处置设施、公共厕所等公共服务基础设施不健全，流动人口占比大，农村人口聚集进城引起的文明素养不够影响，导致城管执法的群众支持度不高，成为限制城管执法高质量发展“卡点”。另一方面，自 2015 年全面拉开城管执法体制改革以来，达州虽明确了城市管理职能范畴、综合执法范围，理清了市区两级联动的执法新模式，但改革不是一蹴而就，还需要在具体管理和执法实践中总结磨炼，不断提炼出适合本地实情、有利于本地长效发展的经验办法。同时，2020 年 1月，习近平总书记提出参照长三角、珠三角的做法，创建万达开川渝统筹发展示范区，这里的万达开就是重庆市的万州、开州和四川省的达州。中央的政策指引明确，达州城市发展的蓝图更加清晰、发展路径更加明确，本地政府如何在中央政策宏利和重大战略机遇的大好形势下，争当桥头堡，高质量完成城管执法体制改革任务，值得思考。
1.1.2 研究意义
结合前文所述的研究背景，笔者认为研究四川省达州市城管执法问题及对策分析的主要意义有两个方面。
（一）理论意义
研究城管执法问题及对策分析，对于公共管理学科和公共管理相关理论具有一定的研究意义。具体来说可以从三个角度来分析。
1.为城管执法研究提供达州数据。
科学研究和学科建设具有相辅相成，互为一体的关系，学科建设的每一步发展都是通过丰富研究视野、提高学术水平、积累科研成果实现的。所以，公共管理学科建设依赖于公共管理领域的科学研究成果，这些成果拓宽了学科建设的研究面，为学科建设提供了分支，丰富了学科建设的层次和体系。本文的研究对于城管执法这个公共管理事项研究来说，为国内城管执法的研究提供了四川达州的具体事例，为多元治理体系、政府职能研究和以城市治理为核心的基层治理研究等方面提供了一定的基础资料、数据分析和对策建议，有助于公共管理学科内容更丰富。
2.为服务型政府建设提供城管事例。
新公共服务理论的核心就是强调政府转变职能，在政府和企业、公民之间建立起服务与被服务的关系。城管执法研究就是聚焦城市发展“以人民为中心”这一要义，通过分析问题、解决问题，化解城管执法领域中政府行为与社会公众矛盾问题，推动城管执法人员转变工作理念，实现人性化、柔性化、公开化执法。
所以，本文的研究内容是运用新公共服务理论指导实践的具体体现，同时也进一步论证了新公共服务理论中“转变政府职能”这一核心要义的重要性。
3.为公共利益理论提供执法例证。
公共利益强调的是公众利益的共享，是绝大多数群众的利益最大化。理解公共利益，要站着最广大人民群众的需求角度，分析怎样选择公共利益，怎样兼顾公共利益。城管执法如何妥善处置公共利益，是城管执法的重点。一切未能兼顾好的执法行为，都有可能陷入执法不公、执法不严的困境中去。此外，“地摊经济”迅速炒火，城管执法面临着城市发展、城市品质与人间烟火气协调平衡的课题，需要妥善处置民生与发展关系。本文研究就是期望理顺这类利益矛盾，找准平衡点，进一步印证公共利益的社会共享性，为理解公共利益理论提供城管执法样本。
三、研究内容
本研究按照提出问题、分析问题、解决问题的思路开展，共分七部分，分别是绪论，第一至第五章和结论。其中，主体部分是第一至第五章，第一章阐述核心理论，界定城市管理和城管执法概念，明确研究的具体范畴；第二章阐述城管执法的发展沿革及中央、省、市的政策要求；第三章分析四川达州城管执法现状；第四章，举例论证城管执法案存在的问题，深入查找问题根源。第五章整合理论实例、分析现状、总结启示等要素，以解决问题为导向，提出对策建议。
研究的可能创新点在于两个方面。一方面，在研究中注重整体-局部-整体的研究思路，盯准城管执法机构、执法主体、执法环境等要素，分析现状，期望以小见大，明确四川达州城管执法改进的方向、措施。另一方面，论文作者职业特点明显，对城管体制机制运行情况熟悉，具有一定的城管执法经验，相关数据分析具有代表性，为论文研究中提出科学、有效、针对性强的对策建议奠定了一定基础。
四、研究方法
本文以四川省达州市城管执法现状及对策分析为研究对象，通过查阅分析城市管理、城管执法两个概念的内涵及表现形式，明确城市管理与城管执法的关联和区别，找准具体研究范畴，防止研究文不对题。同时，从执法要素、运行情况、三方评价等角度，研究分析本地城管执法现状及问题，查找问题根源，提出解决实际问题、能够指导长远发展的对策建议。
五研究结论
本文从四川省达州市城管执法问题及对策研究入手，从我国城市化道路怎么走和新冠肺炎疫情冲击两个角度分析选题的宏观背景，从达州发展沿革和当前的重大机遇两方面分析选题的现实背景，明确通过文献研究法、访谈法等方式开展论文研究。在具体的研究过程中，本文首先认真阐述新公共服务理论、公共利益理论两个核心理论，明确核心理论对于城管执法研究的重要性，奠定本文研究的理论支撑，弄清城市管理和城管执法这两个概念区别和联系，明确本文研究的具体对象。阐述城管执法的发展历程、发展阶段，明确中央-省-市层面城管执法的要求。同时，从中心城区城管执法实际入手，分析本地城管执法现状，分析四川达州城管执法存在的体制机制还不够顺畅、法制保障还不够健全、执法水平还有待提高、执法手段还不够有效、执法环境还有待优化等五个方面的问题，探究城管执法的问题根源，明确城管执法滞后于城市空间格局拓展、城管执法发展缺乏全面系统的发展规划、应对新发展机遇和挑战的敏锐度不够、市民文明意识不足影响城管执法成效等四个方面的原因。最后，结合深圳、绵阳、万州、北京等地的先进经验，提出理顺体制机制、推进法治建设、加强队伍建设、优化执法手段、净化执法环境五个方面的对策建议。
因为时间限制、能力限制，本文在丰富理论知识、切合实践需要上还有不足，主要是理论知识指导实践的不足，国内外经验做法总结不够全面，措施办法还需进一步实践论证等方面，以后将继续强化，弥补不足。
六、论文进度安排
20XX年11月01日-11月07日 论文选题
20XX年11月08日-11月20日 初步收集毕业论文相关材料，填写《任务书》
20XX年11月26日-11月30日 进一步熟悉毕业论文资料，撰写开题报告
20XX年12月10日-12月19日 确定并上交开题报告
20XX年01月04日-02月15日 完成毕业论文初稿，上交指导老师
20XX年02月16日-02月20日 完成论文修改工作
20XX年02月21日-03月20日 定稿、打印、装订
20XX年03月21日-04月10日 论文答辩
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