第一章 绪论
1.1 选题的背景
随着经济社会的发展，知识越来越被人们重视，地区之间的竞争也由过去的资源集中到了人才层面，构建一支素质过硬、数量充足、结构合理的人才队伍已成为了各地发展的重中之重。一方面，地区经济发展对于人才依赖程度不断提升，另外一方面，我国各个地区在人才开发方面存在明显的不足，二者之间的矛盾客观上要求各个地区采取切实有效的措施来推动人才开发的步伐，进而为地区经济发展夯实人才基础。自从上世纪50 年代美国学者舒尔茨提出人力资本理论以后，众多学者就开始对地区经济发展与人才资源之间的关系进行了深入研究，无数的研究已经证明，地区经济发展中人才的推动作用至关重要，尤其是随着知识经济时代的到来，人力资源取代了传统的资本、土地等要素，成为了拉动地区经济发展最重要的因素，基于此，世界各个国家、地区都高度重视人才开发工作的开展，各个国家和地区之间的人才争夺战也是愈演愈烈，可以预见不久的未来，只有那些拥有数量充足，结构合理人才队伍的地区才能够拥有更多的发展优势。这些年来，人才不足成为了我国经济转型以及持续发展的巨大的瓶颈，为了改变我国人力资源丰富，人才资源短缺的问题，国家陆续出台了多项政策来推进人才开发的步伐，并已经初见成效，但是与经济社会发展的需要之间依然还有不小的差距。改革开放以来，我国经济发展的成绩有目共睹，经济快速发展的背后，区域竞争模式功不可没，各个地区之间的竞争推动了我国经济的持续向前，意识到人才在推动地区经济发展中的重要作用的背景下，各个地区之间在人才的竞争方面也越来越激烈。地区之间为了快速发展经济，纷纷设置经济开发区，而随着各个经济开发区在中国的四处开花，人才短缺问题成为了各个经济开发区普遍面临的问题，如何进行人才开发来解决经济开发区的人才瓶颈问题是一个事关经济开发区能否健康发展的重大现实问题。
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1.2 研究的意义
在各个地区纷纷给予人才开发高度重视的现实背景下，选择此课题进行深入的研究具有重要的理论意义以及现实意义，具体阐述如下：人才开发是一个古老的话题，古今中外的众多学者都对人才开发这一课题进行了不同视角的论述。人才对于地区经济发展的重要作用毋庸置疑，当今社会国家和地区之间在人才的争夺方面越来越激烈，这从一个侧面折射出人才开发的重要性。我国是一个名副其实的人力资源大国，但却不是人才资源强国，在很大程度上就是因为人才开发不到位，在人才成为地区经济发展最重要资源的背景下，选择本课题进行研究的理论意义从宏观层面来讲，可以进一步的丰富我国人力资源强国战略内涵，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》的要求，我国在 2020 年将步入人才强国的行列，为经济结构的持续转型以及现代化的建设奠定坚实的人才基础。而实现人才资源强国这一战略目标离不开人才开发手段的有效运用，同时只有各个地区在人才开发方面不断进行努力，才能最终实现国家人才强国的战略目标，本文的研究对于人力资源强国战略目标的实现是一个理论层面拓展与丰富，为人力资源强国的打造提供了理论层面的支撑。从微观角度来讲，选择本课题研究对于地区人才开发提供了更加坚实的理论基础，我国各个地区在人才开发的探索方面还处于一个起步阶段，有关地区人才开发的研究文献既不系统也不全面，远远无法满足这些年来地区人才开发实践的需要，不能够为地区人才开发提供理论层面的指导，本文希望通过本课题的研究，能够进一步的丰富地区人才开发的理论文献，为地区人才开发提供更多的理论指导，减少其在人才开发探索中可能走弯路的概率。
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第二章 滦县经济开发区人才开发现状、存在问题及分析
2.1 滦县经济开发区基本情况
滦县经济开发区成立于 2003 年，是河北省成立较早的一家省级经济技术开发区，初期规划面积 6.78 平方公里，2010 年开发区经过省政府批准扩大规划面积 5 平方公里，分南北两区。滦县经济开发区地理位置优越，距京唐港 60 公里，距曹妃甸港 90 公里；借助京秦高铁 1 小时交通圈覆盖京津，京哈高速、205 国道、102 国道贯穿全境，陆路动脉畅通全国。凭借良好的交通区位优势以及政策支持优势，在县委、县政府的全力支持下，滦县经济开发区成立以来始终保持了一个较快的增长势头，目前落户于此的企业数量已经超过 70 家，其中 80%以上都是规模以上的企业，具有代表性的企业主要有河北钢铁、伊利集团、庞大汽贸、耀华玻璃等，这些知名企业的入住具有良好的带动效应以及聚集效应，目前全区已经累计吸引投资超过 150 亿人民币，其中利用外资超过 4 亿美元，全区的财政收入更是节节攀升，财政收入升至 4 亿人民币。在全区将招大商、招好商作为招商工作主导思想的背景下，全区的招商工作顺利开展，发展形式一片大好。目前滦县经济开发区正在大力开发北区，按照打造滦县北部工业新区的具体要求，以生物产业、装备制造业以及现代信息物流产业为主导产业，远期规划 37 平方公里的“北部工业新区”，着力打造区域经济发展新的增长极，力争在 2015 年实现经济总量翻一番，从而为滦县经济开发区 2018 年成为国家级经济开发区，为滦县成为一个中等城市奠定产业支撑基础。
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2.2 滦县经济开发区人才开发状况
目前滦县经济开发区人才开发工作虽然刚刚起步，但在多方大力支持下，在滦县经济开发区工作人员的不懈努力下，各项人才开发工作正在稳步的推进，人才开发的效果也在不断的彰显。滦县经济开发区人才开发现状主要集中在以下几个方面：一是成立了专门的人才开发机构，设置了专门的人才开发岗位，人才开发工作已经成为了地区政府的主要工作内容之一，这为滦县经济开发区人才开发工作提供了组织层面的保障。二是出台了一些列的人才开发政策，为人才开发提供了政策层面的保障，例如经济开发区的人才需求规划、开发区人才奖励政策等，使得整个滦县经济开发区的人才开发工作更加规范。三是由政府出面设置了一系列的人才教育培训项目，这些培训项目主要由政府出资进行开展，具有公益性的目的，属于政府提供的公共服务一部分，这些教育培训项目有效的提升了辖区内人才的素养，例如开展的计算机培训项目，每年培训上千人次。四是在人才选聘机制方面，本着多元精选、委培专通、储备长远的原则，本着不拘一格用人才的思路，不断的吸纳各地区人才的加盟。五是充分发挥好开发区人力资源服务中心的机构职能，健全完善相关配套制度，切实解决开发区用工难问题，保证企业正常运营；加强事前控制，减少或避免企业和员工间的各种纠纷，切实解决开发区内失地人员的再就业问题，加强劳动用工监管，保护好企业职工合法权益，稳定好企业职工队伍。
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第三章 针对存在问题原因构建滦县经济开发区人才开发策略..... 29
3.1 树立正确人才开发理念 .... 29
3.1.1 人才第一...... 29
3.1.2 长远开发 ...... 30
3.1.3 战略匹配...... 30
3.2 构建完善人才开发机制 .... 31
3.3 不断完善人才开发环境 .... 32
3.3.1 硬件环境...... 32
3.3.2 软件环境...... 33
3.4 健全人才开发激励机制 .... 33
3.5 完善人才培养开发结构 .... 34
3.5.1 加大人才培养力度........ 34
3.5.2 优化人才培养结构........ 35
第四章 滦县经济开发区人才开发保障措施...... 37
4.1 组织保障 ...... 37
4.2 制度保障 ...... 38
4.3 资金保障 ...... 39
4.4 理论保障 ...... 40
第五章 结论....... 41
第四章 滦县经济开发区人才开发保障措施
4.1 组织保障
鉴于人才开发工作的系统性以及复杂性，人才开发工作的开展对于任何一个地方政府而言都是一项巨大的工作，在此项工作的推进中必然会遭遇到种种问题以及阻力，如果没有政府部门的决心，此项工作就很难推进。鉴于人才开发工作的艰巨性，政府部门应统一认识，下定决心，排除万难来推进工作的开展。一是成立滦县经济开发区人才开发小组。滦县经济开发区应设置一个专门的负责人才开发的组织机构，该组织机构直接归开发区领导负责，设置专门的工作人员来进行人才开发工作。为了确保滦县经济开发区人才开发小组能够与市场更加接轨，在具体工作人员的选择方面，需要进行慎重思考和精心挑选。可以说滦县经济开发区人才开发小组构建最大的工作任务就是小组成员的选择上，要想确保小组能够有效的运转，人员配备的科学合理是必须的。从小组成员的组成来看，应涉及到滦县经济开发区的最高行政领导、外部聘请的专家、专业的人才开发工作人员。滦县经济开发区高层的介入有助于进行各个职能部门之间的沟通与协调，毕竟人才开发的很多项工作不是仅仅人才开发小组所能够完成的，需要工商、财政等部门的大力配合，同时还涉及到其它诸多部门，没有高层领导的协调，就会使得人才开发工作步入一个举步维艰的地位，而政府高层的介入可以利用自己的行政权力、威信来充分发挥一个协调者的角色，帮助人才开发小组在工作的开展中获得更多的人力物力支持。此外人才开发小组还要外聘一些人才开发方面的专家顾问团队，这些人才开发方面的专家学者可以利用其掌握的专业知识来为地区人才开发各项工作的开展提供经验指导，毕竟政府人才开发工作人员在专业性知识方面要远远不如这些专家学者。#p#分页标题#e#
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结论
通过对滦县经济开发区人才开发中存在的问题以及原因进行全面的分析，本文得出以下几个方面的结论：一是滦县经济开发区目前的人才开发现状不容乐观。自 2003 年滦县经济开发区成立至今，经过十年的建设，园区企业数量与规模成倍增长，对人才的需求量也在不断增加。虽然成立了专门的人才开发机构，设置了专门的人才开发岗位，出台了一系列的人才开发政策，开展了一系列的人才教育培训项目，健全完善了相关配套制度，但是因为起步晚，加上没有一个现成的模式可以借鉴，在具体的人才开发工作中还存在一些问题和不足。主要表现在人才问题不足、人才结构失衡、人才分布不当、人才政策落后、人才流失严重、人才使用低效等六个方面。滦县经济开发区人才开发不足背后的原因是多方面，既有观念层面的，也有开发机制层面的，可归纳为人才开发观念相对落后、人才开发机制尚不健全、人才开发环境尚需改善、人才激励机制有待调整、人才教育培训不够完善五个方面主要原因，在这些因素的共同影响下，滦县经济开发区人才开发工作进展迟缓，与地区经济发展严重脱节。
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参考文献（略）
